5月25日，上海市委、市政府发布了《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》，《意见》在优化中医药体系服务、发挥中医药独特作用、中医药产业发展、人才队伍建设、传承创新、开放发展、完善管理体制机制7个框架内做出25项细则规定。
《意见》在家庭医生团队中医药全覆盖、鼓励社会力量办中医特色儿科、鼓励社会办中医连锁化经营、引导基层医疗机构开展中医适宜技术、社会办中医机构医保准入放宽等做出明确规定。以上海地区为代表，民营中医药医疗机构和产业将迎来大发展！
01、扩大中医药资源配置
根据《实施意见》，上海将完善中医药资源配置规划布局，例如：
建立健全以市级中医医疗机构为龙头，区级中医医疗机构和其他医疗机构中医科室为骨干，社区卫生服务机构为基础，布局合理、分工明确、功能互补，融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系，提供覆盖全体市民和全生命周期的中医药服务。
加强中医医疗机构建设。实现中医药在家庭医生团队服务中的全覆盖。充分发挥中医药在基层常见病、多发病、慢性病防治和重点人群健康管理中的特色优势。
加强社区卫生服务机构中医药人员配置，在基本公共卫生服务项目中，丰富中医治未病技术。
加强中医儿科服务能力建设，在儿童保健和儿童常见病、疑难疾病诊疗中积极采用中医药技术方法，鼓励社会力量举办具有中医特色的儿童医疗机构。
支持社会力量举办具有特色优势的中医医疗机构，鼓励连锁经营。
以信息化支撑中医药服务体系建设，大力发展互联网中医药服务。
鼓励引导基层医疗卫生机构提供适宜的中医药服务。及时将符合条件的社会力量办中医医疗机构纳入医保定点医疗机构。
从上海市推出的多达25条的文件来看，通过市-区-社区梯度支持的联动发展模式，上海将打造从大医院到基层全线打通的中医药服务体系，并且实现基层中医药服务全覆盖。这一举措，对中药用于治未病、慢病治疗、术后恢复调理等方面有着极大的促进作用，中医药医疗机构将迎来全新的市场需求和市场环境。
鼓励社会办医中医专科化发展也是该文件的一个亮点，鼓励加强中医儿科建设，在儿保、儿童常见病中推广中医适宜技术；鼓励社会力量举办规范的养生保健机构，培育一批技术成熟、服务规范、信誉良好的中医养生保健集团或连锁机构。
这意味着，在未来，连锁化的特色中医专科诊所、以及儿童保健机构（非医疗中医养生保健服务机构）将在准入、社会认可度上得到大力支持。
事实上，自新冠疫情发生以后，让大家又一次重新认识了中医药，也更进一步接受中医药。
数据显示，全国新冠肺炎确诊病例中，有74187人使用了中医药，占91.5%，其中湖北省有61449人使用了中医药，占90.6%。临床疗效观察显示，中医药总有效率超过90%以上。中医药在医疗健康领域的独特疗效将被更多居民群众认知和接受。
02、加强中医药人才队伍建设
《实施意见》提到，上海将深化中医药院校教育改革。包括：
支持中医药院校与综合性大学共同探索教育改革，重构符合中医药学科知识规律的院校教育课程和教学体系。
支持上海中医药大学建设具有全球影响力的世界一流中医药大学。
将中医课程列入临床医学类专业必修课并适当增加比重，提高临床类别医师中医药知识和技能水平。
加强医教协同，推进中医药毕业后教育与专业学位衔接，完善以中医思维和临床诊疗能力培养为主线的中医药毕业后教育培训模式。
探索建立中西医融合的全科医生培养模式。
大力发展职业教育，培养一批中医药健康服务业、中药产业技术技能人才。
看到中医药人才队伍建设，大家可能会联想到西医不能开中药的问题。据人民日报此前报道，西医开中成药是中国医疗行业的独有现象，折射出患者临床用药的需求，更彰显中医药的独特优势。当西医束手无策时，中药却可能派上用场，这是中成药受西医青睐的重要原因。因此，七成左右的中成药是西医开的。
根据国家卫健委在2019年5月22日发布的《2018年我国卫生健康事业发展统计公报》，全国执业（助理）医师共360.7万人，中医类别执业（助理）医师仅57.5万人，占整个群体的15.9%，这其中，中医全科医师、中医儿科医师就更加少之又少，随着全国多个省份中医药条例的颁布，【多省中医药条例发布，中医诊所彻底放开！】多地对基层中医全科医师需求旺盛，全科中医师成为“香饽饽”。
只有中医药人才队伍建设起来，才能让中医药在临床治疗、治未病、康复、养生等各方面全面发展，居民才能享有各科各类的更好的基础医疗保健服务，为社会办医机构输送新鲜血液，社会办中医机构将在人才梯队上不用忧愁，从而走向更高质量的发展轨道。
本文来源：上海市卫健委/赛柏蓝
